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无所不能

家庭光伏发电要火,先解决这些问题

2014年04月15日 11:18
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SolarCity等分布式发电在美国大火,在北京,也有人吃起第一口螃蟹,DIY了一个家庭光伏电站。但是由于政策不明,补贴较低,分布式光伏发电投资回报周期太长。分布式光伏发电在中国要火起来,还需解决补贴、费用分担政策等问题。

  文|邬幸岑

  说到发电,大多数人眼前浮现的场景都是巨大的烟囱,升起的白烟,复杂的输电电网,不过这种传统的大电厂模式正遭遇分布式发电的挑战。

  分布式发电即建立在用户端的电力供应,兼具发电系统和储电系统,既可独立运作,也可并入电网。分布式发电从发电能源来分,主要有两种,如太阳能等可再生能源发电与天然气等燃料发电。在美国持续大热的SolarCity屋顶光伏发电系统就是其中之一。

  在北京,也已经有人吃起了第一口螃蟹,在家里DIY了一个光伏发电系统。

  任凯被称为北京光伏发电”第一人“,是个人分布式光伏发电的范本。谈到自建家庭光伏发电的原因,任凯说,”之所以要做第一个个人分布式光伏发电申请人,是因为看好这个产业,就是这么简单。如果我能把一套流程走下来,后面的人就不必绕弯路,跟上就可以了。“

  分布式发电的确有吸引力。用户可以过上“自供电”的生活,不用担心大规模停电;还可以将多余电力卖给国家电网。而且分布式发电形式灵活。大型电厂需要考虑选址、电网建设等一系列复杂问题,但分布式发电却可以化整为零,分布在家庭、公司、社区,建造成本也低。

  但是任凯的DIY光伏电站之路也并非一帆风顺。2012年在国家电网顺义营业厅正式提交申请,直到2013年1月私人分布式光伏屋顶发电并网申请通过国家电网验收并网成功,任凯认为”这条路走得并不顺利“。最主要的困难是各方协调和政策不清。

  最开始是各方协调。尽管家住联排别墅,任凯还是得和担心屋顶漏水的物业、邻居协商。最后任凯更改设计方案,因此多支付了一万元。

  不过并网才是任凯的大问题。一开始,国家电网公司要求任凯自费负担安装并网接入的费用,包括两个电表、一个断路器,共1.7万元,让他的投资回报周期又增加了5年。最后,任凯与国家电网北京电力公司等相关负责人协商,终于确定由国家电网支付这笔费用。对于个人分布式光伏发电,电网公司和业主都在摸索,如光伏接入具体步骤、安装费用承担等政策还需进一步细化。

  分布式光伏发电要在中国走入寻常百姓家,最重要的还看投资回报率。

  屋顶光伏系统可不只是铺几块光伏电板那么简单。任凯装一套光伏系统包括两万元的光伏电板、一万元的逆变器,一万元的支架与施工费用,总共花了四万元。按照2013年发改委的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,分布式光伏发电项目实行按照发电量进行电价补贴的政策,电价补贴标准为每千瓦时0.42元。“2013年总共发电2705度,如果按照脱硫煤电0.42元/千瓦时的上网电价加补贴计算,大概需要20年才能收回成本。”任凯表示,在不需要取暖和供冷时,这个光伏电站可以满足一半的家庭用电。

  即便如此,拿到补贴仍不是坦途。2014年2月,国家电网顺义供电公司按时给任凯送来了光伏系统2013年的光伏发电结算单,确认了应得的光伏补贴和上网电费。其中,光伏上网电费部分,由顺义国税局代开了发票后,国网顺义公司同意支付,问题得到解决;光伏补贴部分,顺义国税经与北京市国税咨询,认为目前没有对应光伏补贴的发票类型,并认为财政补贴是不需要开发票的。任凯将国税的解释转给国网顺义公司后,国网经内部协商,坚持认为补贴必须先开发票才能支付。国网和国税双方一直僵持近3月,光伏补贴领取受阻,问题无法解决。任凯感慨:“在政策的执行层面上,由于结算程序和文件发票等细节原因,政策根本无法落地,走不下去。”

  要吸引更多人开发分布式光伏发电,显然要提高回报,缩短投资回报周期。个人投资分布式发电,回报主要看卖电效益和个人补贴。目前由电网企业建造的地面光伏电站可享受最高1元/度的分区域补贴,但是像任凯这种个人式发电并不能享受同样待遇。

  不过,中国分布式发电在2014年很可能迎来更多利好。国家能源局坚定今年分布式光伏要新增装机容量8GW,为达这一目标,个人分布式发电很可能得到更多鼓励。据国家发改委能源研究所研究员王斯成透露,可能部分分布式项目会放开,享受1元/度的标杆上网电价。

  目前我国光伏产品大多数靠出口,下游产业尚有巨大潜力待挖掘,分布式光伏发电正是下游增长点之一。随着光伏组件价格不断下降,补贴政策细化,中国的分布式光伏发电或许也能在中国火起来。■

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责任编辑:钟晶晶
版面编辑:侯娟

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