三个月僵持，个人光伏补贴手续终打通

2014年04月18日 08:41 来源于财新网

三个月僵持沟通后，北京个人光伏发电“第一人”任凯2013年国家补贴终于到账。至此，个人光伏发电上网电费加国家补贴手续全过程打通。

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　　文|邬幸岑晓晓

　　三个月僵持沟通后，北京个人光伏发电“第一人”任凯昨日终于收到一个好消息：第一笔个人光伏发电国家补贴到账。

　　在此之前，任凯和相关部门就补贴发票问题僵持了三个月。要搞懂问题出在哪里，还得先了解一下目前分布式光伏发电补贴的政策。

　　对于分布式光伏发电，国家扶持政策分两步走。第一是全电量补贴，电站能发多少电，国家财政就给0.42元/度的补贴，不管是自发自用还是回卖电网。第二部分是卖电收益。除自用之外，分布式发电还有多余上网的电量，电网公司以当地燃煤机组标杆上网电价收购。

　　任凯的卖电所得已经顺利到账，问题就出在全电量补贴上。2013年任凯累计发电2705度，按照0.42/度的补贴标准，应得补贴1136.1元。但是国税局表示还没有光伏补贴的发票类型，而且财政补贴不需要发票。但是负责转付补贴的国网顺义公司却坚持先开发票才能支付。如此僵持了三个月，任凯始终拿不到应得的补贴。

　　不过昨天，经过协调后，国网终于确认财政补贴不需要发票，任凯也总算拿到了这部分补贴。从结算单上可以看到，任凯总计拿到971元的补贴，补贴标准是0.359元/度（0.42元/度的补贴扣除17%的增值税后）。至此，个人光伏系统余电回卖费用和全电量补贴手续整个打通。

　　不过，这其中还有一些疑问。

　　任凯不理解，为何财政补贴还扣除了17%的增值税。按照国税总局去年2月发布的《关于中央财政补贴有关问题的公告》（国税[2013]3号）文件，“纳税人取得中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税”。

　　任凯咨询国网得到的解释是，由于补贴属于国网转付，财政部在划拨补贴时，就已经扣税了。所以问题不是国网，而是财政部。这问题还得财政部和国税之间继续协调，才能解决。

　　同时，我们的读者Mak还解释了分布式发电和光伏电站补贴政策的不同。国家为了鼓励个人光伏发电自发自用，已经给了业主0.42度/元全电量补贴，此外余电上网则只按0.4002元/度的火电脱硫电价收购。但大型光伏电站一般不自用，基本都是并入电网，因此直接以0.9元/度-1元/度的分区域标杆电价进行补贴。